白銀市保障農民工工資支付工作問責辦法

（試行）

 

第一章  總  則

第一條　為落實保障農民工工資支付工作的屬地監管責任，有效預防和解決拖欠農民工工資問題，依法維護農民工合法權益，根據《中華人民共和國公務員法》、《保障農民工工資支付工作考核辦法》（國辦發﹝2017﹞96號）、《甘肅省行政過錯責任追究辦法》（甘肅省人民政府令第81號）等法律法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的保障農民工工資支付工作是指由《勞動保障監察條例》（國務院令第423號）、《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發﹝2016﹞1號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（甘政辦發﹝2016﹞46號）涉及的保障農民工工資支付工作。

第三條   保障農民工工資支付工作堅持屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責的原則，問責工作堅持客觀公正、實事求是、失責必問、問責必嚴的原則。

第四條  本辦法適用于本市行政區域內所有以建筑市政、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等保障農民工支付工作涉及到的各縣區政府、市（縣、區）直行業主管行政部門及其工作人員（以下簡稱責任單位或責任人）。

第五條　本辦法所稱的保障農民工工資支付工作問責（以下簡稱行政問責），是指縣區政府及有關責任單位或責任人對所管轄范圍內的保障農民工工資支付工作由于不履行或不正確履行職責，以致影響、貽誤保障農民工工資支付工作，導致保障農民工工資支付工作管理混亂或發生因拖欠農民工工資造成不良社會影響和后果的行為，市縣(區)政府及有關部門對責任單位和責任人采取行政問責的措施，實行責任追究的制度。

前款所稱責任追究是指依照本辦法，對責任單位給予通報批評、一票否決的行政問責。

第六條　保障農民工工資支付工作問責實行權責統一，有錯必糾，過錯與責任一致，教育與懲戒相結合的原則。

第二章  問責情形

第七條　有下列情形之一者，對責任單位（責任人）予以一票否決：

（一）本年度保障農民工工資支付工作考核等級為Ｃ級：

1.保障農民工工資支付工作不力、制度不完備、成效不明顯、欠薪問題突出，考核得分在80分（不含80分）以下的；

2.縣區政府所轄行政區域內，市（縣、區）行業主管部門發生1起因拖欠農民工工資引發50人以上群體性事件（經調查落實因欠薪發生的事件）的；

3.發生1起及以上因拖欠農民工工資引發的極端事件并造成嚴重后果的；

4. 在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報，造成考核結果失實的；

（二）對上級部門發出的整改要求及督辦的欠薪案件整改不力的；

（三）本年度因保障農民工工資支付工作被通報批評兩次及以上的；

（四）市政府認為其他需要予以一票否決的。

第八條　有下列情形之一者，對責任單位（責任人）予以通報批評：

（一）本年度保障農民工工資支付工作考核指標部分未完成的；

　　（二）縣區政府所轄行政區域內，市直行業主管部門年度內發生因拖欠農民工工資造成影響的，并負有監管責任的；

　　（三）因拖欠農民工工資已經發生后瞞報、謊報或者不立即組織開展工作的；

（四）本年度內發生拖欠農民工工資問題信訪兩次以上的，或越級信訪一次的；

　　（五）市解決拖欠農民工工資問題領導小組認為其他需要予以通報批評的。

第三章  問責程序

 　　第九條　一票否決和通報批評按下列權限實施：

　　（一）縣區政府和市直部門的一票否決，由市解決拖欠農民工工資問題領導小組辦公室提出初步意見報市解決拖欠農民工工資問題領導小組審核，經市人民政府批準后執行；通報批評由市解決拖欠農民工工資問題領導小組辦公室提出意見報市解決拖欠農民工工資問題領導小組審定后執行。

　　（二）鄉鎮（街道）、縣區直部門及縣(區)管責任單位的一票否決，由縣區解決拖欠農民工工資問題領導小組（聯席會議）提出初步意見報縣區分管領導審核，縣區人民政府批準后執行；通報批評由縣區解決拖欠農民工工資問題領導小組（聯席會議）辦公室提出意見報縣區分管領導審定后執行。

　　第十條　對責任人的問責，按照干部管理權限由所屬解決拖欠農民工工資問題領導小組依法依規向同級紀檢監察機關提出行政問責建議，由同級紀檢監察機關按照有關規定實施問責。

　　第十一條　市解決拖欠農民工工資問題領導小組在行使問責權時，應制作《問責決定書》，并在決定形成之日起10日內將《問責決定書》送交被否決或被通報的單位、個人，抄送上級主管部門或市督查考核局，并在一定范圍內通報，或通過新聞媒體向社會公布。

第四章  結果運用

第十二條　被一票否決的縣區、部門單位，本年度內應當取消評選各類表彰獎勵的資格并向市委、市政府寫出書面檢討；被否決單位的主要負責人、分管負責人以及相關責任人應當按管理權限取消評選各類表彰獎勵和晉職的資格。被通報批評的縣區、部門單位，本年度內取消評選各類表彰獎勵的資格，并對被問責單位主要負責人、分管負責人進行誡免談話。

　　第十三條　對被通報批評和一票否決單位的國家機關工作人員，包括其他組織的工作人員，經調查核實，對存在不擔當、不作為、不落實等失職瀆職、玩忽職守、貽誤工作的行為，按照《公職人員處分暫行規定》等法律法規規定追究責任。

第十四條　被問責的單位和個人，由市解決拖欠農民工工資問題領導小組和同級紀檢監察機關分別將《問責決定書》抄送同級組織部門。

第五章  附  則

   第十五條　本辦法自發布之日起施行。

 

附件：1.保障農民工工資支付工作問責決定書

          2.問責決定審批意見書（個人）

3.問責決定審批意見書（單位）

 

 

 

 

XX部門或單位、ＸＸ人：

根據白銀市解決拖欠農民工工資問題領導小組XX年XX月XX日《關于XX的督辦通知》（市解欠領督 ﹝2018﹞第1號），你ＸＸ部門單位、ＸＸ人沒有按督辦通知要求按時辦結案件，現按照《白銀市保障農民工工資支付工作問責暫行辦法》第Ｘ章第Ｘ條之規定，決定對你ＸＸ部門單位、ＸＸ人作出如下問責決定：

責令ＸＸ部門單位、ＸＸ人作出書面檢討、全市通報批評、當年不得參與評先選優；或本年度保障農民工工資支付工作考核任務未達到要求的，予以一票否決的，并由同級紀檢監察機關實行誡勉談話，將談話記錄、決定書一并送同級組織部門。

 

白銀市解決拖欠農民工工資領導小組

ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日

 

本決定書一式（　）份

 

 

附件2

問責決定審批意見書（個人）

 

本表一式四份（被問責人、同級紀檢監察機關、組織部門、人社部門）

 

附件3

問責決定審批意見書（單位）

本表一式四份（被問責人單位、同級紀檢監察機關、組織部門、人社部門）